今年以來，我國經(jīng)濟增長放緩，總體下行的趨勢較為明顯。GDP增幅從2011年第四季度的9.2%退至今年一季度的8.2%，經(jīng)二季度的7.6%再降至三季度的7.4%。專家普遍認為，當前和今后一段時期，我國經(jīng)濟發(fā)展仍然具備很多有利條件和積極因素，同時面臨的困難仍然較多，各種挑戰(zhàn)不能低估。在這樣的背景下，我國的就業(yè)市場將走向何方？對勞動關系有何影響？本報記者日前就此話題采訪了相關人士。

    記者李小彤趙昆繪

    經(jīng)濟放緩影響就業(yè)需求

    記者：我國的就業(yè)狀況是否受到經(jīng)濟下滑的明顯影響？

    喬?。航衲暌詠?，我國經(jīng)濟增長放緩，總體下行的趨勢較為明顯。GDP增幅從2011年第四季度的9.2%退至今年一季度的8.2%，經(jīng)二季度的7.6%再降至三季度的7.4%。主要原因是出口增速和房地產(chǎn)投資增速下降。

    經(jīng)濟不景氣對勞動力市場的供求關系有徐緩的影響。根據(jù)中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對全國102個城市的公共就業(yè)服務機構(gòu)市場供求信息的統(tǒng)計分析，到2012年第二季度，與上季度相比，市場用人需求有所減少，求職人數(shù)有所增長。這是自2009年第二季度以來又一次較明顯的下降。今年7月底、8月初，便已有部分地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的消息見諸報端。但經(jīng)人力資源和社會保障部在8月初組織20個省、600多戶企業(yè)的調(diào)查顯示，企業(yè)用工規(guī)模保持穩(wěn)定，用工總量與去年比基本持平，沒有出現(xiàn)普遍性的規(guī)模裁員現(xiàn)象。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量還在穩(wěn)步增加，六七月返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量比去年有所增加，但是增幅不大，沒有出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)的現(xiàn)象?？傮w上看，市場中勞動力供求總體平衡，且與去年同期相比，市場供求人數(shù)均略有增加，就業(yè)局勢仍保持基本穩(wěn)定。但是，經(jīng)濟放緩對就業(yè)的影響正在逐步顯現(xiàn)，這表現(xiàn)在城鎮(zhèn)新增就業(yè)的增幅從四五月以來在逐月下降。尤其是東部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的增幅與去年同期相比在降低。從100多個勞動力市場情況看，用工需求也在下降。這都表明經(jīng)濟放緩影響了就業(yè)需求。

    記者：為什么經(jīng)濟下行并未嚴重影響就業(yè)？

    喬健：主要原因是勞動力市場供求關系反轉(zhuǎn)所致。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，1996年-2010年間的平均生育率低至1.4的水平，而根據(jù)聯(lián)合國的人口增長標準，生育率在1.5以下屬于超低生育率。2000年以來，我國勞動年齡人口增長率開始減緩，每年平均為1%，2011年，15歲-64歲勞動年齡人口的比重首次下降，為74.4%，預計在2015年將轉(zhuǎn)為負增長，勞動力資源尤其是農(nóng)村富余勞動力將逐步轉(zhuǎn)為 “有限供給”，加之向中西部轉(zhuǎn)移，在相當程度上緩解了當前經(jīng)濟下行所帶來的就業(yè)崗位不足。當然，就業(yè)相對經(jīng)濟增長有一個滯后效應，其后續(xù)狀況還需進一步觀察。

    重視新生代農(nóng)民工特征

    記者：最近，不少媒體在討論農(nóng)民工的境況時使用了 “新工人”這一概念。這揭示出新一代農(nóng)民工客觀上已無法回到農(nóng)村，他們必然要融入城市的趨勢；另一方面，它也蘊含著同樣作為工人所應擁有的生活和工作的平等、尊嚴及自我表達的權(quán)利。您對這一新變化有什么看法？

    喬健：清華大學 “新生代農(nóng)民工研究”課題組認為，與1980年前出生的老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工群體不但數(shù)量占優(yōu)，而且也表現(xiàn)出不同的社會群體特征。比如，這些年輕工人在進入工廠之前，就已經(jīng)在學校中養(yǎng)成了都市生活方式，這也決定了他們中多數(shù)人的發(fā)展預期。新生代農(nóng)民工訴求發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，集中體現(xiàn)為主動要求大幅度加薪、重組工會、落實工資集體協(xié)商制度等。政府和企業(yè)應直面新生代農(nóng)民工的社會群體新特征，逐步廢除 “農(nóng)民工生產(chǎn)體制”，在工廠中落實農(nóng)民工的 “企業(yè)公民”身份，在社區(qū)生活中落實農(nóng)民工的“社區(qū)公民”身份。

    一年來，各地政府在促進農(nóng)民工基本公共服務均等化及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面取得了新的進展。2012年3月，政協(xié)十一屆五次會議舉行 “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展促進農(nóng)民工融入城市”提案辦理協(xié)商會，公安部副部長黃明透露，《居住證管理辦法》已經(jīng)形成草案，今年將報國務院審定。上海、浙江、廣東等地積極推行居住證制度，把流動人口子女入學、社會保險、考駕照、辦理住房手續(xù)等功能納入其中。廣東實施2012“圓夢計劃”，由北京大學與廣州、江門、中山等廣東6個地市合作辦班，經(jīng)過嚴格的資格審核和現(xiàn)場確認，共有3500名新生代產(chǎn)業(yè)工人入圍筆試，為其開辟一條特殊的高考通道。北京發(fā)布《北京市公共租賃住房申請、審核及配租管理辦法》，為外地人的準入門檻劃定了統(tǒng)一范圍，且與本地人的標準相同，體現(xiàn)出公租房分配上的公平性。廣東今年將從異地務工人員中招錄3317名基層公務員，同時進一步放寬積分制入戶條件，加快建立異地務工人員根據(jù)職業(yè)和工作年限享受基本公共服務的制度。

    新藍領推動行業(yè)集體協(xié)商

    記者：除了 “新工人”， “新藍領”也日益引起社會的廣泛關注。新藍領的主要特點是什么？這一群體的形成對我國勞動關系有什么影響？

    喬?。盒滤{領是城市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的產(chǎn)物，其主要特征為：相比舊藍領主要集中在建筑業(yè)和制造業(yè)，他們主要集中在中低端服務業(yè)，其就業(yè)方式具有階段性、靈活性、多樣性的特點，包括自雇勞動、勞務派遣及非正規(guī)雇用等形式，作業(yè)方式為人際互動，女性的勞動參與率明顯提高，工會減少，采取個別勞動關系協(xié)調(diào)方式。他們主要是商業(yè)服務業(yè)人員和新興保健護理人員，如房產(chǎn)經(jīng)紀人、賣場銷售代表、跟單員、快遞員、出租車司機、美容師、按摩師、月嫂、護工等。據(jù)趕集網(wǎng)發(fā)布的《2012中國都市新藍領生存報告》，按摩師以4681元/月的平均工資居于榜首，其后依次為廚師、美容師、測繪員、賣場經(jīng)理、司機、月嫂、快遞員。掙得少、沒前途、不開心是新藍領離職調(diào)換工作的三大主要原因。此外，大城市針對外來工或大學生就業(yè)在戶籍、住房、醫(yī)療、子女受教育等公共服務政策方面仍存在諸多限制，地方政府及企業(yè)更缺乏對新藍領的人才規(guī)劃和培訓政策。

    記者：新藍領階層的出現(xiàn)對于行業(yè)集體協(xié)商的發(fā)展具有怎樣的推動力？

    喬健：針對我國非公有制中小企業(yè)數(shù)量多、單獨開展集體協(xié)商難度大的現(xiàn)狀，各地工會通過開展行業(yè)工資集體協(xié)商，以覆蓋中小企業(yè)，取得了新進展。從地域分布上看，涉及范圍不斷擴大。其中以武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商、海南在酒店與餐飲行業(yè)簽訂全國首個省級行業(yè)工資專項集體合同、大連機械行業(yè)工資集體協(xié)商等為典型代表。武漢餐飲行業(yè)工資專項集體合同于2012年4月達成，餐飲職工工資漲幅不低于9%。從規(guī)模層次上看，協(xié)商層級逐步提高，由最初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面逐步提升到一些地方的地級市甚至省級層面。行業(yè)工資集體協(xié)商的規(guī)模也在逐步擴大，武漢餐飲行業(yè)集體合同覆蓋近45萬名從業(yè)人員，大連機械行業(yè)集體合同覆蓋了1663家企業(yè)、輻射到41萬名行業(yè)職工，沈陽餐飲行業(yè)集體合同覆蓋了21萬名餐飲行業(yè)從業(yè)人員。從輻射范圍上看，覆蓋行業(yè)逐步增多。各地行業(yè)工資集體協(xié)商主要集中在餐飲服務業(yè)、煤礦開采業(yè)、五金建材業(yè)等行業(yè)，同時也在向機械制造業(yè)、高端服務業(yè)等行業(yè)延伸。據(jù)統(tǒng)計，北京共有建筑、餐飲、家政、護工等43個行業(yè)開展了工資集體協(xié)商，覆蓋了828家企業(yè)和2.43萬名職工。

    總體上看，開展行業(yè)集體協(xié)商達到了提高同行業(yè)普通職工收入、大幅度減少行業(yè)內(nèi)勞動爭議、有效規(guī)范同行業(yè)企業(yè)競爭秩序的雙贏效果。