央視《焦點(diǎn)訪談》2013年12月10日播出節(jié)目中人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義談及未來(lái)延遲退休將會(huì)如何漸進(jìn)實(shí)施：第一就是要有一個(gè)預(yù)告期，就是說(shuō)要提前幾年告知社會(huì)。需要給大家一個(gè)準(zhǔn)備期，這是漸進(jìn)式的一個(gè)含義。第二就是要分步走?？赡軙?huì)首先考慮年齡最低的一個(gè)群體，就是現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體，先開(kāi)始起步，專(zhuān)業(yè)工作者從他們可以先開(kāi)始。節(jié)目實(shí)錄： 
    演播室主持人： 
    最近，關(guān)于退休年齡的事成為大家熱議的話題，有人覺(jué)得早點(diǎn)退休有保障，有人覺(jué)得多干幾年收入高，也有人說(shuō)早退能促進(jìn)青年人就業(yè)，還有人說(shuō)晚退能緩解老齡化的壓力，說(shuō)的都有理，可怎樣才最有利呢？十八屆三中全會(huì)著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了漸進(jìn)式延遲退休的改革方向，究竟有什么好處？咱們先去算算賬。 
    解說(shuō)： 
    近日來(lái)，延遲退休被人們高度關(guān)注，黨的十八屆三中全會(huì)決定明確提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。這句話傳達(dá)出兩個(gè)信息，一是延遲退休勢(shì)在必行，二是指出了延遲退休政策實(shí)施的基本原則為漸進(jìn)式。那么未來(lái)延遲退休將會(huì)如何漸進(jìn)實(shí)施呢？ 
    人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng) 胡曉義： 
    第一就是要有一個(gè)預(yù)告期，就是說(shuō)要提前幾年告知社會(huì)。而不能說(shuō)明年要延遲退休年齡，今年就宣布，今年一宣布，明年就(延遲)這個(gè)不行，這個(gè)誰(shuí)也受不了，需要給大家一個(gè)準(zhǔn)備期，這是漸進(jìn)式的一個(gè)含義，或者說(shuō)是一個(gè)要點(diǎn)。第二就是要分步走?？赡軙?huì)首先考慮年齡最低的一個(gè)群體，就是現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體，先開(kāi)始起步，專(zhuān)業(yè)工作者從他們可以先開(kāi)始。 
    解說(shuō)： 
    延遲退休政策提出后，曾有傳言延遲退休對(duì)公務(wù)員有利，政策可能會(huì)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)始，對(duì)此胡曉義也給出了明確的答復(fù)。 
    胡曉義： 
    就我現(xiàn)在知道的信息，我沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有哪個(gè)人提出過(guò)，率先延遲公務(wù)員退休年齡的這樣的建議，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。 
    解說(shuō)： 
除了分批實(shí)行的策略之外，延遲退休在具體的實(shí)施細(xì)則上也會(huì)體現(xiàn)出漸進(jìn)式的特點(diǎn)。 
    胡曉義： 
    不能說(shuō)我要延遲5歲，明年一下就延遲5歲，或者是明年一下就提高1歲，不應(yīng)該是這樣的。那么應(yīng)該采取小步徐趨的辦法，就是一年提高幾個(gè)月，一年提高幾個(gè)月，一步一步來(lái)，用較長(zhǎng)的一段時(shí) 間來(lái)逐步完成這種平滑的過(guò)渡。 
    解說(shuō)： 
    其實(shí)延遲退休這個(gè)詞從提出開(kāi)始就一直處在爭(zhēng)議之中，顧慮最大的問(wèn)題之一就是延遲退休是否會(huì)影響年輕人就業(yè)。 
    根據(jù)教育部提供的數(shù)字，今年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模為699萬(wàn)人，比去年增加19萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。即將過(guò)去的2013年也被戲稱(chēng)為“史上最難就業(yè)年”。年輕人現(xiàn)在找工作都難，老年人再延遲退休，會(huì)不會(huì)讓本已嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)雪上加霜呢？ 
    胡曉義： 
    實(shí)事求是說(shuō)，這種顧慮是有道理的，因?yàn)槟壳皝?lái)看，我們整個(gè)的就業(yè)形勢(shì)仍然是勞動(dòng)力供大于求，重點(diǎn)還是青年就業(yè)。從短期看可能會(huì)有一些矛盾，但看我們?cè)趺唇鉀Q這個(gè)問(wèn)題。從長(zhǎng)期看我們勞動(dòng)力這個(gè)供求關(guān)系會(huì)發(fā)生變化，我們必須未雨綢繆注意到這些問(wèn)題。 
    解說(shuō)： 
    去年我國(guó)勞動(dòng)力資源總量首次出現(xiàn)了絕對(duì)下降的現(xiàn)象，比前年減少了345萬(wàn)人，與此同時(shí)人口老齡化高峰正日益逼近。按照測(cè)算2030年前后，我們將進(jìn)入到老齡化高峰，到2053年左右會(huì)達(dá)到峰值，屆時(shí)老齡人口可能超過(guò)4億8千萬(wàn)，占整個(gè)人口的35%以上。除了勞動(dòng)力大大減少之外，養(yǎng)老金的繳費(fèi)人員和領(lǐng)取人員之間的比例也會(huì)日益嚴(yán)峻。如今這種變化已經(jīng)在發(fā)生，比如2007年我國(guó)還是6.85個(gè)勞動(dòng)人口養(yǎng)一個(gè)老人，五年后的2012年已經(jīng)變?yōu)?.83個(gè)勞動(dòng)力養(yǎng)一個(gè)老人，正在變化的還不僅僅是這些。 
    胡曉義： 
    過(guò)去16歲就上班了，就干活了，現(xiàn)在22歲大學(xué)畢業(yè)，甚至讀了研究生24歲、25歲才能就業(yè)，如果我們還是維持較低的退休年齡的話，那么實(shí)際上就意味著什么？意味著就是我創(chuàng)造財(cái)富的人越來(lái)越少，而消費(fèi)財(cái)富的人越來(lái)越多，比如說(shuō)我們預(yù)期(養(yǎng)老金)每年可以增長(zhǎng)5%、6%，但是由于你的領(lǐng)取的人的規(guī)模越來(lái)越大，可能就到不了這個(gè)預(yù)期的這個(gè)增長(zhǎng)水平了，所以這一點(diǎn)不是說(shuō)從某一個(gè)個(gè)體來(lái)考慮，而從全局上來(lái)考慮的，就是怎么合理分配社會(huì)財(cái)富，然后激發(fā)社會(huì)活力，同時(shí)也使老年人能夠不斷增進(jìn)他們的福利，這是一個(gè)問(wèn)題。 
    解說(shuō)： 
    推行延遲退休政策可以讓我國(guó)的養(yǎng)老金增收節(jié)支，緩解老齡化帶來(lái)的壓力。但是前不久有一項(xiàng)調(diào)查表明，超過(guò)九成的人反對(duì)延遲退休，主要是認(rèn)為晚領(lǐng)取養(yǎng)老金將使自己的利益受損。對(duì)此胡曉義表示未來(lái)的政策會(huì)考慮到這個(gè)問(wèn)題，絕不讓多勞動(dòng)的人吃虧。 
    胡曉義： 
    就是說(shuō)我們進(jìn)一步完善激勵(lì)政策，就是我們養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)政策，使那些繳費(fèi)(時(shí)間)長(zhǎng)，繳費(fèi)(時(shí)間)多的人能夠更多受益，有一個(gè)基本的關(guān)系，大家應(yīng)該了解。就是說(shuō)實(shí)際上我們的工資的增長(zhǎng)，是比養(yǎng)老金的增長(zhǎng)是要快的，你多工作一年，多繳費(fèi)一年，你的工資的基數(shù)就更高，將來(lái)國(guó)家調(diào)整養(yǎng)老金的待遇的時(shí)候，是在你原來(lái)的已經(jīng)達(dá)到自己(工資)水平的基礎(chǔ)上調(diào)的，就是你如果比別人的(工資)水平高，你的(養(yǎng)老金)調(diào)整的基點(diǎn)也會(huì)比別人高，所以你等于得到的也更多。 
    解說(shuō)： 
    此外還有一些人不愿意延遲退休是基于心理上的不平衡，被質(zhì)疑最多的是養(yǎng)老金的雙軌制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后卻能享受比企業(yè)職工更高的養(yǎng)老金待遇，這種養(yǎng)老金的雙軌制一直被視為養(yǎng)老制度最大的不公。 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。 
    胡曉義： 
    作為國(guó)民收入二次分配的一個(gè)重要手段的社會(huì)保障要更加注重公平，而雙軌制顯然長(zhǎng)期存在下去是有違社會(huì)公平的原則的，所以我們應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)這個(gè)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也就是說(shuō)逐步實(shí)現(xiàn)并軌。 
    解說(shuō)： 
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)實(shí)施了60多年，對(duì)這一群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革同樣會(huì)遵循漸進(jìn)式原則。 
    胡曉義： 
    它內(nèi)部也要解決，就是比如已經(jīng)退休的，將要退休的和很長(zhǎng)時(shí)間以后才退休的，這些人員相互之間的關(guān)系，讓它沒(méi)有大起大落這樣的矛盾。 
    解說(shuō)： 
    總的來(lái)說(shuō)未來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位也要實(shí)行和企業(yè)類(lèi)似的模式，及社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，要改變現(xiàn)在以退休前工資額的一定比例來(lái)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的辦法，改成按照交付年限的長(zhǎng)短，繳費(fèi)的多少計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的辦法。 
    演播室主持人： 
    漸進(jìn)式延遲退休既符合國(guó)家的發(fā)展要求又保障了百姓的切身利益，既考慮到大家的經(jīng)濟(jì)收入也照顧到了不同群體的利益平衡。更重要的是《決定》還提出了適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌和劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本，充實(shí)社會(huì)保障基金等綜合措施?？傊跐u進(jìn)延長(zhǎng)退休時(shí)間的同時(shí)，退休人員的利益也將得到更好的保障。