關(guān)于印發(fā)《青島市非勞動(dòng)關(guān)系特定從業(yè)人員工傷保障辦法（試行）》的通知

?制發(fā)機(jī)關(guān)：青島市人力資源和社會(huì)保障局

?成文日期：2021-06-17

?發(fā)布日期：2021-06-17

?索引號(hào)：00511815500020020210033

?編　　號(hào)：青人社規(guī)（2021）4號(hào)

?生效日期：2021-08-01

?失效日期：2023-07-31

各區(qū)市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局：

為全面落實(shí)“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，我局制定了《青島市非勞動(dòng)關(guān)系特定從業(yè)人員工傷保障辦法（試行）》,現(xiàn)印發(fā)你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。辦法試行過程中遇到的問題請(qǐng)及時(shí)反饋我局工傷保險(xiǎn)處。

青島市人力資源和社會(huì)保障局     青島市財(cái)政局  國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)分局

2021年6月17日

青島市非勞動(dòng)關(guān)系特定從業(yè)人員工傷保障辦法（試行）

第一條  為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系的總體要求，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，有效降低工傷風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)勞動(dòng)者工傷保障權(quán)益，落實(shí)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實(shí)施意見》的要求，參照《工傷保險(xiǎn)條例》《山東省貫徹<工傷保險(xiǎn)條例>實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱非勞動(dòng)關(guān)系特定從業(yè)人員（以下簡稱“特定從業(yè)人員”）是指符合法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的以下三類人員：

（一）實(shí)習(xí)、見習(xí)學(xué)生，包括與單位簽訂實(shí)習(xí)、見習(xí)協(xié)議的大中專院校、技工院校在校生和未就業(yè)高校畢業(yè)生；

（二）通過家政服務(wù)機(jī)構(gòu)在青島市行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的家政服務(wù)人員等非勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)者；

（三）村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)和村（居民）委員會(huì)工作人員（以下簡稱“村（居）兩委工作人員”），包括村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)和村（居民）委員會(huì)主任、副主任、委員，以及為村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)和村（居民）委員會(huì)提供公共服務(wù)的其他工作人員，不包括村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)和村（居民）委員會(huì)所辦企業(yè)、經(jīng)營實(shí)體內(nèi)的工作人員。

第三條  青島市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下簡稱“用人單位”）可按照本辦法的規(guī)定為其所雇用的特定從業(yè)人員單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)和村（居）民委員會(huì)（以下簡稱“村（居）兩委”）可以為其所屬的工作人員單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

繳費(fèi)所需資金由各用人單位或村（居）兩委負(fù)責(zé)，個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第四條 按照屬地管理和自愿參保的原則，用人單位可到現(xiàn)參保地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其雇用的特定從業(yè)人員辦理單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按月繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

村（居）兩委工作人員可由村（居）兩委作為參保單位在屬地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，也可由村（居）兩委所在鎮(zhèn)（街道）作為參保單位統(tǒng)一在屬地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。

第五條 按照本辦法規(guī)定單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)的，以上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率按照從業(yè)單位對(duì)應(yīng)的工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和單位浮動(dòng)費(fèi)率規(guī)定執(zhí)行。

第六條 用人單位和村（居）兩委按本辦法規(guī)定辦理工傷保險(xiǎn)參保登記時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)與特定從業(yè)人員簽訂承諾書，并提供用工協(xié)議及身份證明等材料，承諾書內(nèi)容包括特定從業(yè)人員知悉按本辦法單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)不得作為確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)、單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)、雙方發(fā)生糾紛的解決辦法、作出虛假承諾或者違反承諾事項(xiàng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。

第七條 按照本辦法規(guī)定單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)的特定從業(yè)人員，實(shí)行工傷保險(xiǎn)參保實(shí)名登記。其工傷保險(xiǎn)關(guān)系自辦理工傷保險(xiǎn)參保登記手續(xù)次日起生效，自辦理工傷保險(xiǎn)減員手續(xù)時(shí)或停止繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的次月1日起失效。

單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)的特定從業(yè)人員在工傷保險(xiǎn)關(guān)系生效期間發(fā)生符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條情形的工傷，按照本辦法規(guī)定享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇;在工傷保險(xiǎn)關(guān)系有效期之外發(fā)生事故傷害或患職業(yè)病的，不適用工傷保險(xiǎn)補(bǔ)繳的有關(guān)規(guī)定，所發(fā)生的費(fèi)用工傷保險(xiǎn)基金不予支付。工傷保險(xiǎn)關(guān)系生效后，不予退費(fèi)。

第八條 特定從業(yè)人員在兩個(gè)或兩個(gè)以上用人單位同時(shí)從業(yè)的，各用人單位和村（居）兩委可以按照本辦法的規(guī)定分別為其單獨(dú)辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

發(fā)生事故傷害或患職業(yè)病后由其實(shí)際受到事故傷害或者致患職業(yè)病時(shí)的用人單位或村（居）兩委承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

第九條 特定從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病的情形應(yīng)當(dāng)與參加工傷保險(xiǎn)的從業(yè)單位、行業(yè)類型、職業(yè)身份、實(shí)際從業(yè)活動(dòng)等要素相一致。同一個(gè)從業(yè)人員的同一個(gè)事故或職業(yè)病不能重復(fù)認(rèn)定工傷。

第十條 按本辦法單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)的特定從業(yè)人員發(fā)生事故或患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定按照《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 按本辦法單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)的特定從業(yè)人員被認(rèn)定工傷后，工傷醫(yī)療費(fèi)（康復(fù)、輔助器具配置費(fèi)）、一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、生活護(hù)理費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等費(fèi)用按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由工傷保險(xiǎn)基金支付。

工傷保險(xiǎn)基金支付范圍以外的停工留薪期待遇、住院期間護(hù)理責(zé)任、五級(jí)至六級(jí)傷殘津貼、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等費(fèi)用，由特定從業(yè)人員與用人單位或村（居）兩委按照事先約定協(xié)商解決。協(xié)商不成的，當(dāng)事人可通過司法途徑解決。鼓勵(lì)用人單位為特定從業(yè)人員購買商業(yè)保險(xiǎn)，為特定從業(yè)人員提供更多保障。

第十二條  因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘后領(lǐng)取傷殘津貼的特定從業(yè)人員，又按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，停發(fā)其傷殘津貼；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

第十三條 因工致殘被鑒定為五級(jí)至十級(jí)傷殘的特定從業(yè)人員，如申請(qǐng)領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，以辦理工傷保險(xiǎn)減員手續(xù)或停止繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核發(fā)，工傷保險(xiǎn)關(guān)系終止；如自愿書面申請(qǐng)不領(lǐng)取的，之后治療該工傷部位的工傷醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、經(jīng)審核同意到本市以外就醫(yī)所需的交通和住宿費(fèi)用、輔助器具配置費(fèi)用等繼續(xù)由工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付。

第十四條  一級(jí)至四級(jí)工傷職工死亡，其近親屬同時(shí)符合領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、撫恤金條件的，由其近親屬選擇工傷保險(xiǎn)或基本養(yǎng)老保險(xiǎn)其一領(lǐng)取。

第十五條 用人單位和村（居）兩委與其雇用的特定從業(yè)人員按照本辦法自愿選擇單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)的，不作為確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。雙方對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭議的，按照勞動(dòng)爭議的有關(guān)規(guī)定處理。

用人單位和村（居）兩委為特定從業(yè)人員按照本辦法規(guī)定單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)且特定從業(yè)人員被認(rèn)定工傷的,如果被依法確認(rèn)雙方屬于勞動(dòng)關(guān)系的,從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定依法承擔(dān)用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

第十六條 各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照“制度統(tǒng)一、項(xiàng)目管理、經(jīng)辦規(guī)范”原則，加強(qiáng)對(duì)參保人員實(shí)名制管理，具體的參保流程、經(jīng)辦規(guī)則等由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法另行制定。

第十七條 用人單位或特定從業(yè)人員虛構(gòu)工傷事故、偽造工傷材料等行為騙取工傷保險(xiǎn)待遇或工傷保險(xiǎn)基金支出的，按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理等規(guī)定依法處理。

第十八條 在職公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，不適用本辦法單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)的規(guī)定。用人單位不得將依法應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工改辦為單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)方式參保。

工程建設(shè)項(xiàng)目的從業(yè)人員仍按照本市工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)政策組織實(shí)施和工傷保險(xiǎn)基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)建設(shè)、基金風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政專戶核算、基金劃撥等工作。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。

第二十條 本辦法自2021年8月1日起執(zhí)行，有效期至2023年7月31日。國家和省有新規(guī)定的從其規(guī)定。