索引號(hào)：66331 | 文號(hào)：

各區(qū)市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，在青各高校，各有關(guān)單位：

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)）和人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于做好2017年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（人社部函〔2017〕20號(hào)）要求，深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，健全涵蓋校內(nèi)外各階段、創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的服務(wù)體系，使更多大學(xué)生通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從2017年起，在全市實(shí)施青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培育“海鷗行動(dòng)”，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、培育創(chuàng)客為宗旨，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、需求導(dǎo)向的原則，開(kāi)展符合大學(xué)生需求的全程化創(chuàng)業(yè)培育工程,培養(yǎng)一批優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)客。充分發(fā)揮政府、高校、企業(yè)各方資源優(yōu)勢(shì)，在全市營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍、選拔創(chuàng)業(yè)人才、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神、培育創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下打造“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島”。

二、培養(yǎng)模式

青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培育“海鷗行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“海鷗行動(dòng)”）是由市人力資源社會(huì)保障局發(fā)起，青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)、各區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)、各在青高校及各創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與舉辦的全程化、全鏈條大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培育項(xiàng)目?！昂ｚt行動(dòng)”采用“創(chuàng)客培育+項(xiàng)目選拔+創(chuàng)業(yè)提升”的三段式創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)模式，在青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心設(shè)立工作專區(qū)，深入各高校開(kāi)展工作，通過(guò)在全市舉辦以引導(dǎo)式培育為特色的創(chuàng)業(yè)大賽，培育選拔一批優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)，并納入重點(diǎn)培養(yǎng)范圍，提供集“場(chǎng)地+導(dǎo)師+資金+課程+商機(jī)+推廣”六位一體的系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)提升，形成“培育—選拔—提升”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)全新工作模式，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)大學(xué)生想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，打造我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培育品牌。

三、服務(wù)對(duì)象

“海鷗行動(dòng)”重點(diǎn)面向在青高校在校大學(xué)生及畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生，并可服務(wù)于有在青創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)需求的其他大學(xué)生創(chuàng)客群體。

四、主要內(nèi)容

“海鷗行動(dòng)”主要分為創(chuàng)客培育、項(xiàng)目選拔和創(chuàng)業(yè)提升三個(gè)工作板塊。

（一）創(chuàng)客培育

創(chuàng)客培育采用創(chuàng)業(yè)集訓(xùn)的形式，主要包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)（職業(yè)）規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)普及、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃等內(nèi)容，分為創(chuàng)業(yè)意識(shí)理念、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力三方面內(nèi)容。創(chuàng)客培育貫穿在校大學(xué)生高校學(xué)業(yè)全過(guò)程，分年級(jí)、分群體采取階梯式、漸進(jìn)式、闖關(guān)式創(chuàng)業(yè)素質(zhì)理念和能力培養(yǎng)。按照培育與考核相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、學(xué)時(shí)與能力相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的培育思路，科學(xué)設(shè)置培養(yǎng)課程和實(shí)踐內(nèi)容，滿足不同層次創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)需求。采取“學(xué)分銀行”和考核制度，每參加1課時(shí)賦予1學(xué)分，計(jì)入個(gè)人學(xué)分賬戶。采取差異化培育模式，根據(jù)參訓(xùn)學(xué)員的不同需求，設(shè)置初級(jí)班、中級(jí)班和高級(jí)班，累計(jì)學(xué)時(shí)各為40學(xué)時(shí)。設(shè)置創(chuàng)業(yè)意識(shí)理念、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力三個(gè)考核測(cè)試環(huán)節(jié)，每次考核滿分20學(xué)分，學(xué)分達(dá)到60分以上的大學(xué)生可進(jìn)入項(xiàng)目選拔階段。集訓(xùn)基地設(shè)在市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心、各在青高校和區(qū)市。

（二）項(xiàng)目選拔

項(xiàng)目選拔采用創(chuàng)業(yè)大賽的形式開(kāi)展。采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，通過(guò)模擬商展、項(xiàng)目路演、團(tuán)隊(duì)對(duì)抗等多種形式的賽程設(shè)置，面向全市開(kāi)展以創(chuàng)業(yè)模擬通關(guān)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)比為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)大賽，輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目策劃、促成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)組建、組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，對(duì)所有參賽人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)，并選拔出優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入創(chuàng)業(yè)提升扶持范圍。

（三）創(chuàng)業(yè)提升

通過(guò)“海鷗行動(dòng)”創(chuàng)業(yè)大賽選拔出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，可給予“場(chǎng)地+導(dǎo)師+資金+課程+商機(jī)+推廣”六位一體的創(chuàng)業(yè)提升服務(wù)。

1.創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地?？扇腭v全市各級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金減免優(yōu)惠。

2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行深度項(xiàng)目輔導(dǎo)，并根據(jù)需求舉辦專題講座、專家問(wèn)診、導(dǎo)師巡診等活動(dòng)；開(kāi)展服務(wù)于“海鷗行動(dòng)”各創(chuàng)客群體的創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)工作，每年開(kāi)展不少于兩期創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班。

3.資金扶持。組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培育海鷗行動(dòng)創(chuàng)業(yè)大賽，按照我市遴選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獲獎(jiǎng)選手給予獎(jiǎng)勵(lì)，作為創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金；可申請(qǐng)最高3萬(wàn)元的一次性（小微）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和最高45萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；舉辦項(xiàng)目融資路演，優(yōu)先向有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行推薦。

4.課程提升。研發(fā)針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求的創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)課程，并征集全市高校創(chuàng)業(yè)課程資源，形成服務(wù)于“海鷗行動(dòng)”的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提升課程體系；優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可進(jìn)入市級(jí)舉辦的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)綜合能力。

5.商機(jī)對(duì)接。對(duì)接由全市各類孵化平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的特色服務(wù)，參與各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)接所需的各類創(chuàng)業(yè)資源。

6.宣傳推廣。將優(yōu)秀創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)列入“海鷗行動(dòng)”整體宣傳規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體進(jìn)行宣傳推廣；優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)可作為市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推薦至國(guó)家、省、市參與各類優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者評(píng)選表彰。

五、組織機(jī)構(gòu)

“海鷗行動(dòng)”由市人力資源社會(huì)保障局主辦，各區(qū)市、各在青高校協(xié)辦，并由市人力資源社會(huì)保障局按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形式委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)條件

1.具有獨(dú)立法人資格，取得合法的辦學(xué)許可證；

2.有自主獨(dú)立的創(chuàng)業(yè)課程體系，且該體系經(jīng)過(guò)區(qū)（市）級(jí)以上實(shí)踐，并取得良好成效；

3.具有成功舉辦市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)大賽等相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，并取得良好成效；

4.具備工作任務(wù)需求的專兼職教師、管理人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；

5.可提供滿足“海鷗行動(dòng)”工作開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)地和設(shè)備；

6.與各在青高校有成功的合作經(jīng)驗(yàn)，并保持良好合作關(guān)系；

7.教學(xué)管理、學(xué)員管理、檔案管理、財(cái)務(wù)及安全管理等制度健全，近年來(lái)未發(fā)生社會(huì)不良影響事件；

8.市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局規(guī)定的其他條件。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定程序

1.申報(bào)。申請(qǐng)成為“海鷗行動(dòng)”服務(wù)機(jī)構(gòu)的，須在市人力資源社會(huì)保障部門(mén)發(fā)布需求后，向市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心遞交申請(qǐng)。遞交的證明材料需符合“服務(wù)機(jī)構(gòu)條件第一至八條”有關(guān)要求。

2.初審。市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局相關(guān)部門(mén)通過(guò)材料審核、課程試聽(tīng)、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式進(jìn)行材料初審。

3.采購(gòu)。通過(guò)初審的服務(wù)機(jī)構(gòu)參加“海鷗行動(dòng)”服務(wù)承接方競(jìng)爭(zhēng)。

（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

1.市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作為市人力資源社會(huì)保障局開(kāi)展“海鷗行動(dòng)”的責(zé)任部門(mén)，承擔(dān)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督、管理、考核、準(zhǔn)入及退出等主管工作，并對(duì)以上各管理環(huán)節(jié)建立信息化臺(tái)賬，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案管理。

2.服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全教學(xué)記錄、考勤記錄、流程管理、預(yù)算管理、檔案管理等各項(xiàng)工作制度，遵守市人力資源社會(huì)保障部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)各項(xiàng)工作規(guī)定及要求。

3.嚴(yán)格目標(biāo)考核。服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照市人力資源社會(huì)保障局每年制定的創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)人數(shù)、課時(shí)、服務(wù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等標(biāo)準(zhǔn)完成當(dāng)年工作目標(biāo)任務(wù)。市人力資源社會(huì)保障局每年對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核不合格的，應(yīng)取消服務(wù)機(jī)構(gòu)資格，根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定另行引進(jìn)。

4.嚴(yán)格檔案管理。對(duì)“海鷗行動(dòng)”培養(yǎng)對(duì)象的報(bào)名材料、開(kāi)班備案、考勤考核記錄、教學(xué)檔案、學(xué)員回訪評(píng)價(jià)等材料建立完善的工作檔案，并形成信息化臺(tái)賬，按要求做好各項(xiàng)工作備案。

5.嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)督。市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)“海鷗行動(dòng)”各項(xiàng)工作開(kāi)展實(shí)行不定期抽查和年終考核，對(duì)檢查不合格的工作責(zé)令限期整改；對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)隨意違反管理制度、弄虛作假、偽造檔案材料的，不予撥付相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼，情節(jié)嚴(yán)重的，取消服務(wù)機(jī)構(gòu)資格。

6.市人力資源社會(huì)保障局對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度考核制度。存在下列情形之一的，經(jīng)確認(rèn)將取消服務(wù)機(jī)構(gòu)資格：

（1）工作開(kāi)展效果較差、達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的；

（2）弄虛作假套取、騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的；

（3）未嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)定，或被學(xué)員投訴整改未果，經(jīng)核實(shí)達(dá)2次以上的；

（4）轉(zhuǎn)讓、租借服務(wù)機(jī)構(gòu)資格的；

（5）違反相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，造成惡劣社會(huì)影響的；

（6）市人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的其他應(yīng)取消服務(wù)機(jī)構(gòu)資格的情況。

（四）集訓(xùn)基地（工作站）設(shè)立

在全市設(shè)立“海鷗行動(dòng)”集訓(xùn)基地（工作站），市級(jí)集訓(xùn)基地（工作站）設(shè)在青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心，其他集訓(xùn)基地（工作站）設(shè)在開(kāi)展“海鷗行動(dòng)”的各高校及區(qū)市。集訓(xùn)基地承擔(dān)創(chuàng)客培育的創(chuàng)業(yè)集訓(xùn)職能，工作站負(fù)責(zé)組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)大賽相關(guān)工作、落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。集訓(xùn)基地和工作站可合并設(shè)立，由服務(wù)機(jī)構(gòu)組織設(shè)立和管理，并報(bào)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心審批備案。

六、組織實(shí)施

（一）創(chuàng)客培育

1.報(bào)名。符合條件的人員申請(qǐng)參加創(chuàng)客培育的，可向“海鷗行動(dòng)”工作站提出報(bào)名申請(qǐng)。其中，在校大學(xué)生向所在高?；蚓徒咝９ぷ髡咎岢錾暾?qǐng)，畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生向市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心工作站提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（1）本人身份證復(fù)印件；

（2）本人近期1寸彩色照片2張；

（3）學(xué)生證、畢業(yè)證復(fù)印件；

（4）由工作站提供的“海鷗行動(dòng)”報(bào)名表；

（5）已創(chuàng)業(yè)人員還需提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

2.審核。各工作站對(duì)提交的材料進(jìn)行初審登記，并將符合條件的材料匯總至服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

3.開(kāi)班備案。服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)參加創(chuàng)業(yè)集訓(xùn)的人員名單安排各集訓(xùn)基地開(kāi)班計(jì)劃，并于開(kāi)班前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心備案。

4.集訓(xùn)實(shí)施。創(chuàng)業(yè)集訓(xùn)實(shí)行學(xué)時(shí)管理，各集訓(xùn)基地根據(jù)課程計(jì)劃對(duì)參加人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)集訓(xùn)，并指導(dǎo)編寫(xiě)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)。

5.考核。完成全部創(chuàng)業(yè)集訓(xùn)學(xué)時(shí)并完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)編寫(xiě)的人員，由集訓(xùn)基地組織進(jìn)行考核測(cè)試，并對(duì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)進(jìn)行評(píng)審打分，匯總創(chuàng)業(yè)集訓(xùn)合格人員名單，完成創(chuàng)客培育環(huán)節(jié)。

（二）項(xiàng)目選拔

1.報(bào)名。完成創(chuàng)客培育的人員，根據(jù)集訓(xùn)成績(jī)（學(xué)分）和個(gè)人意愿，可自行組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，在集訓(xùn)基地報(bào)名參加創(chuàng)業(yè)大賽，進(jìn)入項(xiàng)目選拔環(huán)節(jié)。

2.審核備案。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名人員材料進(jìn)行審核，完成創(chuàng)客培育并合格的，列入創(chuàng)業(yè)大賽參賽名單，并報(bào)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心審核備案。

3.創(chuàng)業(yè)大賽。市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)于每年“海鷗行動(dòng)”開(kāi)始前策劃制定本年度創(chuàng)業(yè)大賽實(shí)施方案，并報(bào)市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局審核備案。按計(jì)劃組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽各項(xiàng)工作，選拔優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

4.項(xiàng)目選拔。“海鷗行動(dòng)”創(chuàng)業(yè)大賽每年在參賽團(tuán)隊(duì)中培養(yǎng)和選拔一定數(shù)量創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，納入創(chuàng)業(yè)提升服務(wù)范圍；對(duì)評(píng)選出的優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目，按照我市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持，并頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書(shū)。

（三）創(chuàng)業(yè)提升

通過(guò)創(chuàng)業(yè)大賽選拔出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或團(tuán)隊(duì)，可根據(jù)實(shí)際需求給予“場(chǎng)地+導(dǎo)師+資金+課程+商機(jī)+推廣”六位一體的系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)提升服務(wù)，由市人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展相關(guān)服務(wù)落實(shí)工作。

1.創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。納入創(chuàng)業(yè)提升范圍的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，向市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合相關(guān)條件的，可直接入駐青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心?！蛾P(guān)于印發(fā)〈青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心管理辦法〉的通知》（青人社字〔2014〕14號(hào)）在青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培育“海鷗行動(dòng)”文件有效期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。申請(qǐng)入駐各區(qū)市創(chuàng)業(yè)孵化基地的，由創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心向各區(qū)市推薦優(yōu)先入駐。

2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。2017年起，符合條件的大學(xué)生按照《關(guān)于做好新形勢(shì)下創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)有關(guān)問(wèn)題的通知》（青人社發(fā)〔2016〕37號(hào)）的規(guī)定提出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)申請(qǐng)，接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；在此之前，按照《關(guān)于開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（青人社辦發(fā)〔2011〕2號(hào)）執(zhí)行。

3.資金扶持。創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)金于大賽結(jié)束后按市級(jí)遴選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目文件的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放；有申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需求的，由市人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策指導(dǎo)，并推薦至相應(yīng)審批部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。

4.課程提升。對(duì)有進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)能力提升需求的優(yōu)秀項(xiàng)目獲得者，可由服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)接參加市級(jí)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)；市人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織研發(fā)符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求的創(chuàng)業(yè)提升課程，并整合全市高校創(chuàng)業(yè)課程資源，形成全市統(tǒng)籌的創(chuàng)業(yè)課程體系，面向“海鷗行動(dòng)”服務(wù)群體無(wú)償開(kāi)放。創(chuàng)業(yè)課程需向市人力資源社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，由市人社局組織專家進(jìn)行評(píng)估后，方可納入創(chuàng)業(yè)課程體系。

5.商機(jī)對(duì)接。經(jīng)過(guò)“海鷗行動(dòng)”培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地的人員，可由服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接全市各創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，參與各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，發(fā)掘創(chuàng)業(yè)資源。

6.宣傳推廣。創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可直接納入“海鷗行動(dòng)”整體宣傳規(guī)劃，并可作為市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由市人力資源社會(huì)保障部門(mén)向上級(jí)部門(mén)進(jìn)行推薦。

七、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金來(lái)源

（一）創(chuàng)業(yè)集訓(xùn)補(bǔ)貼

按創(chuàng)業(yè)培育學(xué)時(shí)經(jīng)考核合格的給予創(chuàng)業(yè)集訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)初級(jí)類、中級(jí)類和高級(jí)類均為600元/人，按年度撥付；也可按分段學(xué)時(shí)按照考核結(jié)果按年度分段撥付服務(wù)機(jī)構(gòu)，所需資金從市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金或市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)資金列支。

（二）創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)創(chuàng)業(yè)大賽選拔出的優(yōu)勝創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按照我市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，作為創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，所需資金從市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)資金或高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金列支。

（三）創(chuàng)業(yè)大賽經(jīng)費(fèi)

“海鷗行動(dòng)”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選以大賽形式舉辦，市財(cái)政每年安排一定數(shù)額資金，用于“海鷗行動(dòng)”創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽遴選、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等，上述經(jīng)費(fèi)只能列支場(chǎng)地租賃、專家評(píng)審、媒體宣傳、導(dǎo)師聘請(qǐng)、場(chǎng)地布置等項(xiàng)目直接費(fèi)用，嚴(yán)禁列支“三公”經(jīng)費(fèi)等部門(mén)運(yùn)行支出。

（四）創(chuàng)業(yè)提升課程研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)

市人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)“海鷗行動(dòng)”工作需求，組織研發(fā)有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)提升課程，并整合全市高校創(chuàng)業(yè)課程資源，形成服務(wù)于“海鷗行動(dòng)”的創(chuàng)業(yè)提升課程體系，市財(cái)政每年安排一定數(shù)額資金，用于課程研發(fā)、課程整合、課程體系建設(shè)等獎(jiǎng)補(bǔ)。

八、資金申領(lǐng)程序

（一）申報(bào)

“海鷗行動(dòng)”各項(xiàng)資金納入預(yù)算管理，服務(wù)機(jī)構(gòu)按照申領(lǐng)條件向市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，并提供相關(guān)檔案材料。申報(bào)創(chuàng)業(yè)集訓(xùn)補(bǔ)貼須提報(bào)集訓(xùn)方案、開(kāi)班備案、開(kāi)班人員花名冊(cè)、合格人員花名冊(cè)等教學(xué)檔案和報(bào)名材料、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)等學(xué)員檔案；申報(bào)創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)金須按照我市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選文件的要求提供相關(guān)材料；申報(bào)創(chuàng)業(yè)大賽經(jīng)費(fèi)須提報(bào)大賽方案、經(jīng)費(fèi)明細(xì)、大賽創(chuàng)客培養(yǎng)工作報(bào)告或名單等績(jī)效證明材料；申報(bào)創(chuàng)業(yè)課程研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼須提報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核的年度課程開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案，以及課程專家評(píng)審意見(jiàn)、課程研發(fā)資金明細(xì)、課程內(nèi)容資料及相關(guān)證明材料。

（二）審核

市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在收到服務(wù)機(jī)構(gòu)資金申報(bào)材料后，按照文件規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并報(bào)市人力資源社會(huì)保障局審核。

（三）公示

市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心將獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況以及監(jiān)督舉報(bào)電話等信息通過(guò)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心要在公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)出具審核公示意見(jiàn)。對(duì)公示有異議的，負(fù)責(zé)組織調(diào)查核實(shí)，并依據(jù)調(diào)查核實(shí)情況提出處理意見(jiàn)。

（四）審批撥付

市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心將服務(wù)機(jī)構(gòu)資金申請(qǐng)報(bào)市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)審批、市財(cái)政部門(mén)復(fù)核后按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。對(duì)市本級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接承擔(dān)的任務(wù)，由服務(wù)機(jī)構(gòu)向市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)提出資金申請(qǐng)，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)審批、市財(cái)政部門(mén)復(fù)核后按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

九、有關(guān)要求

（一）各區(qū)市要高度重視、明確職責(zé)、多措并舉，積極配合推進(jìn)“海鷗行動(dòng)”在轄區(qū)內(nèi)順利開(kāi)展。要加大活動(dòng)宣傳力度，積極選拔和推薦優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，配合做好“海鷗行動(dòng)”各項(xiàng)工作。

（二）各高校要加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)本校大學(xué)生參與“海鷗行動(dòng)”。積極承辦“海鷗行動(dòng)”各項(xiàng)活動(dòng)，配合開(kāi)展校內(nèi)工作，并提供場(chǎng)地保障和組織人員保障，采取多種方式引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)、實(shí)踐創(chuàng)業(yè)。

（三）各級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“海鷗行動(dòng)”的資金支持力度，建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌安排確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，提高資金的使用效益，對(duì)虛報(bào)、套取、私分、挪用補(bǔ)貼資金等行為的單位和個(gè)人按照《財(cái)政違法行為處分條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

本通知自2017年6月17日起施行，有效期至2020年6月17日。