黨的十八大報告中提出， “要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。實施更加積極的就業(yè)政策，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，既是國民追求幸福生活的共同愿望，也是當(dāng)前實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和實現(xiàn)包容性就業(yè)增長并協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

    高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵

    從宏觀層面上講，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，就是國家應(yīng)該實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，提高就業(yè)質(zhì)量，努力實現(xiàn)充分就業(yè)；就是實現(xiàn)由主要依賴開發(fā)崗位來安排人員就業(yè)轉(zhuǎn)到更加注重提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，實現(xiàn)擴大就業(yè)、提高就業(yè)素質(zhì)的 “量”和 “質(zhì)”的并舉；就是優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，完善收入分配制度，努力實現(xiàn)居民收入增長和國民經(jīng)濟發(fā)展同步增長。

    從微觀層面講，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，就是就業(yè)更穩(wěn)定，就業(yè)機會更均等，勞動者技能層次更高，勞動關(guān)系更和諧，工資福利待遇水平更平等，生活質(zhì)量更高。

    制約推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的主要原因

    目前各地的 “招工難”正是就業(yè)質(zhì)量不高的主要表現(xiàn)之一。改革開放30多年，我國依靠廉價勞動力的 “人口紅利”優(yōu)勢取得了經(jīng)濟飛速的發(fā)展，但隨著改革開放的深入，僅靠廉價勞動力推動經(jīng)濟增長的模式已不可持續(xù)。當(dāng)前就業(yè)質(zhì)量的提高已成為經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問題之一。制約推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的主要原因有以下幾個方面：

    一、就業(yè)崗位的增加取決于國民經(jīng)濟的發(fā)展水平。就業(yè)質(zhì)量的提高在很大程度上受政府、社會和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的制約，當(dāng)前就業(yè)質(zhì)量不高是我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高的根本原因。

    二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟發(fā)展方式滯后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不匹配，經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性不平衡導(dǎo)致勞動力資源供求不平衡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾嚴(yán)重制約了就業(yè)質(zhì)量的提高。

    三、勞動者素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，特別是不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級不是靠錢，而是靠人。提升人力資源價值，提高勞動者的素質(zhì)，是未來解決高質(zhì)量就業(yè)問題的根本出路，也是鞏固改革開放成果，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必由之路。

    推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的主要對策

    第一，實施積極的就業(yè)政策，全面堅持?jǐn)U大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量并舉的發(fā)展觀。

    近十年來，我國實施積極的就業(yè)政策。各級政府高度重視就業(yè)工作，把就業(yè)工作擺在經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)先位置考慮，而且把解決就業(yè)問題作為民生工程列入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的重要考核目標(biāo)之一，但大部分地方都比較注重 “新增就業(yè)人數(shù)”任務(wù)的完成，對就業(yè)質(zhì)量的關(guān)注不夠。應(yīng)及時轉(zhuǎn)變思想觀念，在擴大就業(yè)數(shù)量的同時更加注重就業(yè)質(zhì)量的提高。

    第二，建立和完善勞動力市場，是推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的前提。

    高質(zhì)量就業(yè)需要一個平臺，這個平臺就是勞動力市場。全國各地勞動力市場建設(shè)不平衡，尤其是縣（市）級勞動力市場基礎(chǔ)設(shè)施差、規(guī)模小、信息技術(shù)薄弱，這種狀況阻礙了勞動力的合理流動和競爭，進一步形成就業(yè)機會的不均等一系列影響就業(yè)質(zhì)量的問題。因此，建立科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的勞動力市場，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，完善公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，讓勞動者享受均等的就業(yè)機會是實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的前提。

    第三，就業(yè)穩(wěn)定是推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的基礎(chǔ)。

    當(dāng)前城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員中約有1/3人數(shù)屬于靈活就業(yè)，大多從事工資低、不穩(wěn)定的臨時性工作，勞動權(quán)利保障性差。就業(yè)穩(wěn)定是高質(zhì)量就業(yè)的基礎(chǔ)。在穩(wěn)定就業(yè)上，應(yīng)進一步建立健全失業(yè)預(yù)警制度，加強預(yù)警預(yù)測；進一步擴大社會保險覆蓋面；強化勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護勞動者和用人單位的合法權(quán)利；進一步完善勞動報酬、休假和勞動保護機制，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理的勞動關(guān)系；加快改革收入分配制度，建立城鄉(xiāng)居民工資增長與國民經(jīng)濟發(fā)展同步的正常增長機制。

    第四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的重要保障。

    加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必然會對就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生深遠的影響。要選擇有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方式，形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動的長效機制。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，要更加注重提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，走節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。

    第五，全面提高勞動者素質(zhì)，是推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵。

    健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力開展面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)和能力，是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的迫切需要。當(dāng)前有相當(dāng)一部分職教培訓(xùn)存在著 “培訓(xùn)不對稱，培訓(xùn)無實效”的現(xiàn)象，各地應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)。